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《孙春兰副总理在全国深化职业教育改革电视电话会议上的讲话》

时间:2019-05-14 来:宣传统战处 点击量:

今日,我们召开全国深化职业教育改革电视电话会议,重要任务是深刻贯彻习近平总书记关于教育的重要论述,认真贯彻李克强总统《政府工作报告》和重要批示精神,针对实现落实《国家职业教育改革实践方案》作出部署。 

刚才,教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部的承受同志作了发言,提出了实现方案之配套政策和工作举措,希望大家认真贯彻。江苏、贵州两省的承受同志和天津渤海化工集团、广东顺德职业技术博艺堂bet98官方网站负责同志介绍了经验,说话得还很好,针对我们做好职业教育很有启发,希望各地认真学习借鉴。下,自己说话几触看法。

 

同、实际把思想统一到党中央、国务院关于职业教育的决定部署达成来

 

因为习近平同志为中心的党中央高度重视职业教育,习近平总书记亲自主持中央到深化改革委员会会议,讨论《国家职业教育改革实践方案》,1月底国务院正式印发,明显了深化职业教育改革的重要制度设计和政策举措。李克强总统在《政府工作报告》受到对提高职业教育提出许多政策措施,针对这次会议同时作出重要批示。王沪宁同志一再批要求推动职业教育改革提高。党中央、国务院对职业教育的重视和部署,社会各界广泛反映,改革力度的好前所未有,职业教育迎来了新的发展机会。我们要深刻认识职业教育在经济社会发展大局中的重要地位,朴实推动党中央、国务院关于职业教育改革的决定部署落地见效。 

职业教育与普通教育是少种不同种类的教育,有同等重要地位。提高职业教育是发达国家尤其是制造业强国的成功经验,通过制定和实行职业教育的国家战略,形成了系统完备、匠心独运的职业教育模式,依照德国的双元制,日本的公产学研体系、美国的合作教育等,啊家事建设、解决就业、提升国家竞争力提供了重要支撑。从本国情况看,目前经济刚刚处于转型升级的重要时期,需要大量的技术技能人才,特别是进步制造业、现代服务业等领域高素质技术技能人才缺口很大,如果职业教育培养造就的学生数量多低于市场需要。立即就要求职业教育加快改革提高,尤其连接市场,优化调整专业结构,再广泛地培养造就技术技能人才,使得支撑我国经济的高质量发展。  

提高职业教育,啊是强化教育改革的重要突破口。同段时间以来,在风教育观念和激烈就业竞争的影响下,学生都向普通本科高校特别是名校挤。高等教育的竞争压力逐渐传递到基础教育,增长教育资源在区域、城乡、校际间的不平衡,抓住了择校热、减负难、大班额等多问题,造成了教育焦虑的剧院效果。解决这些题材,需要更新教育视角,正确认识普通教育和职业教育的不同功能,建立正确的教育观、就业观、人才观,推动不同种类教育中政策相衔接,放学生发展通道。现在普通高等学校大都看重学术评价,希望办成研究型大学、培养研究型人才,但是社会需求决定了人才结构应该是合理分布的,不要为不容许还成为研究型的专家,更多的需要从技术技能性工作。德国60%的学生初中毕业后进了职业学校,高中毕业后又发生20%进运技术大学,这种提前分流的做法,既然实惠避免了波澜壮阔挤独木桥的景象,并且满足了社会对各人才的需要,切合社会分工的合理布局。

近来,通过全国职教战线的共同努力,我国职业教育发展比快,但是同人民群众的希望特别是经济社会发展的需要比,还存在一些亟待解决的突出问题:同是社会上对职业教育存在偏见,技术技能人才发展渠道窄、完全待遇较低,多学生将职业教育视为低人一头的无奈选项。第二是工作学校教学质量不胜,办学特色不明显,多参照普通教育的办学标准和模式,专业、教材、学科与生产生活实际脱节,商店、社会参与办学的积极不胜。其三是评价系统有待完善,再普通教育、善职业教育的题材比较突出,毕业生在落户、就业、晋升、收入相当方面普遍难以享受同等待遇。这些题材需要在以后的工作受到加以解决。

 

第二实现好职业教育改革的重要任务

 

《国家职业教育改革实践方案》实现全国教育大会精神,因为提升职业教育质量为主线,提出了一连串针对性很强的改革举措,重要包括:建立平等批制度规范,全面国家职业教育制度体系,全面学校安装、教师队伍、教育教学相关标准和职业培训标准;实行一批重要项目,实行中国特色高水平高职学校和规范建设计划,制造一批高水平实训基地等;开行一批改革试点,进行1+X证明制度、推动职业教育国家学分银行建设、构建适合国情的国家资历框架、探索本科层次职业教育、培养产教融合型企业当试点。生产一批扶持政策,实现好均经费标准,扩大奖助学金覆盖面,针对进目录的下教融合型企业给予组合式激励。《政府工作报告》提出高职院校扩招100万,针对高职奖助学金进行扩面提标,设立中职国家奖学金,大幅增加中央财政对高职院校的投入等等。这些行动含金量高,凡是需要多地方改革创新才能实现的重要方针。到处各机关一定要了如指掌党中央、国务院决定部署的旺盛,全面实现职业教育改革的各任务。这里,自己第一强调几件重要工作。 

同是增强职业教育的质量。我国职业教育有将近千只专业、靠近10万只专业点,但是在教师、教材、教法上存在多薄弱环节,成为影响职业教育质量的重要因素。职教改革方案针对这些题材,提出了实际的政策措施,到处各职业院校要认真贯彻,加大其三教改革力度。 

我国职业学校有132万事情教师,其中双师型”45万、占比不到40%。解决双师型教师不足的题材,需要在教师的招聘、编辑、管理等方面加强改革创新。过去,处级以下企业编制的人手不可以转为学校事业编制,现在职教改革方案提出,职业学校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并有高职以上学历的人手受到公开招聘。各院校要抓紧实施,从企业一线聘请教师,针对各个技术大赛获奖选手等好高职毕业生,啊可以突破学历障碍聘请到高职院校当教师,优化教师的能力结构。短期内,还可以通过网络化教学,生产一批高水平的学科模块,推动相关专业的学科资源开放共享,因为弥补教师的缺口。 

教材建设的重要是解决老老化的题材,教育部将启动新一轮国家计划教材建设。到处要针对职业学校教材情况进行了解排查,职业学校为如做好自查,针对落后于实践发展的课本,该停用的若停用,该更新的若抓紧更新。急忙盯技术和产业升级需求,立即将新技术、新工艺、新标准纳入教材,探索以时活页式、工作手册式教材并配套信息化资源,引入典型生产案例,把教材每3年大修改调整同次、每年多少修改调整同次的要求落到实处。当然,教材更新主要是靠自然科学相关专业的新技术要马上吸纳到教材教案中,基本理论和规律是一成不变的。如果建立教材信息资源库,以国家、探望两层规划教材纳入信息库,啊工作学校选用教材提供服务。  

在教法方面,如果坚定扭转辩论灌输多、实操实训少的景象。如果加重教学、实训相融合的教学方法,完成学校里老师教学生、商店受师傅带徒弟并重,放现代学徒制、商店面貌一新学徒制等做法,普及项目教学、气象教学、模块化教学等方法,探索学生三上在商店、少上在学校的“3+2”人才培养模式。从今年开始,教育部要会同有关机关和行业企业组织,针对职业学校办学质量进行监测评估,年内出台《全国职业教育考核管理方法》,关于报告要马上向社会公开。 

第二是进行产教融合建设试点。下教融合是职业教育的精华和改革动向。国外的职业学校大部分都在企业附近,重要设置与广大产业高度相关的正规,这种区域性、深层次的下教融合,保险了职业学校的学生能够满足企业提高的需要。从本国的情况看,多事情学校人才培养脱离企业要,下教融合不深入,商店参与缺乏激励政策,导致校企合作在一头热”“独角戏相当问题。 

配合职教改革方案之实行,国家发展改革委、教育部研究制定了《建设产教融合型企业的实行办法(试行)》,遴选出第一批培育的24产业教融合型企业。到处要做好产教融合型企业的团体报告工作,梳理现有的校企合作资源,严格挑选标准,针对进目录的,实现好经济+财政+土地+信用组合式激励、教育费附加抵不抵政策措施。以后还要陆续遴选企业进入,争取到2022年树1万家左右的下教融合型企业。并且,如果把引教入企引企入教结合起来,被企业在正式设置、学科教材、培养艺术、岗位资格认定等方面发出更大的话语权,充分调动企业参与职业教育的积极。  

实训基地是下教融合的重要载体。从国外经验看,不论校内还是校外实训基地,还需要企业参与,如果只生财政投入,解决了前期硬件问题,末了的更新和保护跟不上,校企间的资源为流动不起来。到处要针对实训基地建设情况全面了解,通过组合投融资、多校联建、校企共建等方法,增强仪器设备相当实训条件建设,更新运营模式和共享机制。实训基地建设不能平均用力,如果突出重点领域,推动区域性实训基地建设,形成示范作用。 

其三是稳妥推进1+X证明制度试点。把学历证书和职业技术等级证书结合起来,凡是职教改革方案之一大亮点,啊是重要创新。职业教育以工作为基础、因为就业为导向,不能片面追求学历,职业技术等级证书就是要突出技能水平,强化技能评价在办学模式、教学方法、人才培养等方面的带领作用,强化复合型技术技能人才培养造就模式和评价模式改革,体现职业教育的种类属性。 

教育部会同国家发展改革委、财政部、市场监管总局等机构正在制定试点方案,已经遴选首批社会化培训评价组织,涉及物流管理、老年照护、网页开发、修建模型、汽车维修等领域,研究论证相关证书标准。到处要认真组织工作学校、应用型本科高校与试点,指监督当地培训和考核工作,连在政策、资本和类型等方面对试点院校给予支持。试点涉及的学校要依照证书标准,以关系培训内容有机融入专业人才培养方案,优化课程设置和教学内容,把1X有机衔接起来,增强职业教育质量和学生就业能力。部分学校虽说没有参加这轮试点,啊如积极探索高质量的社会化评价,全面管理和运转制度,啊下一致步工作奠定基础。 

需要注意的是,职业技术等级证书是能力评价,不是行业准入,不能助长考证热,增加学生的承受。现在我国社会化评价制度还不到,试点工作同起就必须把牢质量关,严格规范考核标准、评论流程和监督措施。在试点受,国务院职业教育工作部际联席会议要增强指导,立即调整到X证明标准和内容装,增强评价的权威性公正性。教育部、人力资源社会保障部要站位全局、积极探索,推动1+X证明制度由试点做打,由于少到多、由于易到难,稳中求进、逐步完善。培养评价组织要切实负起责任,积极开发公司认可度高、被社会欢迎的职业技术等级证书,连维护好证书质量和声誉,把品牌树立起来。

  

书证融通是1+X证明制度的优势所在。教育部正在研究职业教育国家学分银行试点方案,针对学历证书和职业技术等级证书体现的学习成果进行登记和贮,推动学习成果的肯定、积累和转换。今年与1+X试点的学校要共同参加学分银行试点,建立民用学习账号,实现学习成果可追溯、但是查询、但是转换,啊技术技能人才持续成长、一生学习拓宽通道。 

这里我强调一下高职扩招工作。今年高职扩招100万,社会上非常关心生源问题。《政府工作报告》提出要鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、失业职工、农民工等报考,进行了高职招生的限制。近来,自己到四川凉山调研,看职业教育在教育扶贫方面发挥了重要作用,高职扩招要注意向贫困地区特别是深度贫困地区倾斜。在解决生源问题的同时,啊如针对不同部落的特征,制订符合实际的招募办法和培养途径,坚持宽进严出、保险质量,避免高职院校沦为普通培训学校。

现在普通高考是进高职的主渠道,去年高考录取率81.1%,高职可选用的上生源有限。如果全面职教高考制度,实行文化素质+职业技术的考试招生办法,探索单独招生、先录取机制,实现中高职贯通、普职融通,增强学生自主选择职业教育的积极和荣誉感。从国际上看,多国普通教育、职业教育之间没有壁垒,技术人才可报名进入应用型大学学习,通过考试得到相应的学位。 

这次高职扩招,如果针对不同生源的特征,提供多样化入学方式。针对遭受职学生,如果扩大着高职贯通培养规模,取消中职升高职的比重限制,允许往届学生报名参加;针对普通高中毕业生,如果加大高职单独招生宣传力度,连过奖助学金、学费减免等方法,抓住更多人捎高职教育;针对退伍军人、失业职工、农民工群体,如果在入学评价、用标准等于方面制定不同政策,还可使用订单式培养、在职教育、带薪培训等方法;针对各技术特长人才,如果有上意愿,即将不拘一格,通过免试入学等异常政策,帮助他们进行技术深造。 

高职扩招后,学生结构会发生很大变化,文化、技术、年龄差异较大。针对这些情况要举行好政策储备,增强分类教学、分类管理,探索弹性学时、巧学制,防止扩招后报到率下降、培养质量下降,把扩招政策的正当效应充分释放出。教育部正抓紧制定扩招方案,印发后处处要认真贯彻,保险扩招工作平稳有序进行。

 

其三增强职业教育改革的团体领导

 

职业教育改革系统性强,涉及方方面面。到处要仔细组织执行,把各方的能力调整起来,防止和克服形式主义、官僚主义,实现责任、真抓实干,推动新时代职业教育不断翻新发展。  

同要全面体制编制。职业教育涉及部门很多,国务院职业教育工作部际联席会议在原来基础上扩大了范围,加大了统筹力度。到处党政主要承担同志要关心重视职业教育,全面相应的工作机制,专题研究部署,解决实际问题,近来要把高职扩招、改革试点等于紧的工作抓起来。现在职业教育主要由于政府办,如果由注重“查办”职业教育向“管理和服务”连,支持企业和社会力量办高质量职业教育,形成多元化的办学格局。国家职业教育指导咨询委员会要广泛吸收各方面学者参加,提出要方针研究建议,针对教育管理、教学质量、办学方式、教师培训等进行指导、考核、评估,积极为提高职业教育献计出力。 

做好职业学校,重要在于学校党委书记和校长。到处要挑选好配强领导班子,不能把职业学校作为安排照顾干部的地方,书记、校长要了解教育特别是理解职业教育,发生责任心,敢担当。职业学校的质量很大程度达到反映吗办学特色、专业优势,不能简单照搬普通高等学校的办学方式,不能贪大求全、总校一面,自然要和市场需要、广泛产业相结合,下教融合、特色发展,增强竞争力和吸引力。

第二要增强政策保障。职业教育由于实验实习设备设施等资本较高,相对普通教育要的投入更大,增长今年要完成高职扩招、奖学金扩面提标等新任务,职业教育经费不足的矛盾越来越突出。中央财政拿加大职业教育的投入,新增教育经费向职业教育倾斜,实行中国特色高水平高职学校和规范建设计划。地方财政为如增强支持,保持经费投入,全面支出结构,实现高职、中职生均拨款政策,扩大职业学校奖助学金的覆盖面  

到处要增强政策引导,结合当地资源优势和产业特点,鼓励普通本科高校向应用型转变,把办学思路转到劳动地方经济社会发展上来,培养更多的应用型、技术型人才。现在多商店体现,和谐艰辛培养出的技术人才,异常容易被挖走,到处要在稳定劳动关系达到增强探索,通过全面学徒关系、专业劳动期限协议等,适当增长劳动力市场的约束性,被更多企业愿意投身职业教育教育,加大技术人才培养投入。 

其三要营造良好社会氛围。如果增强职教改革方案之宣传,准确传递国家尊重职业教育的导向,阐述好第一方针举措,继续做好职业教育活动周、各职业学校技能竞赛,展示大国工匠、权威和高素质劳动者的风度。技术技能人才发展需要全社会关心,到处要抓紧清理歧视性政策,推动工作学校毕业生在落户、就业、出席活动事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面,和普通高等学校毕业生享受同等待遇,不断增强收入水平和社会地位。

同志们,强化职业教育改革,涉及经济社会发展全局,涉及新时代教育提高。被我们更加紧密地团结在为习近平同志为中心的党中央周围,深化改革、务实进取,不断晋升职业教育现代化水平,因为美成绩庆祝新中国成立70周年!

 


                                                                                                 

 

  
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